一、项目背景 “十一五”时期，我国近岸海域环境形势十分严峻，主要表现为近岸海域营养结构失衡；生态系统严重受损；入海河流污染严重，2009年全国近岸海域四类和劣四类海水比例为21.1%，同时44.6%的入海河流水质为五类和劣五类。“十二五”时期近岸海域主要城市人口增长，经济发展，在这一形势下，陆源污染物输入量将大幅度增加，都将对海洋环境形成极大的压力。 二、 项目意义 近岸海域污染防治“十二五”规划，是我们国家首次编制全国性海域污染防治规划，目前，这一规划已经列入国务院“十二五”规划审批计划。这一规划事关沿海各省（自治区、直辖市）和各涉海部门下一个五年的近岸海域环境保护工作，对沿海地区社会经济发展意义重大。同时，这是一项涉及到多个部门的综合性工作，需要综合各方面的力量，充分发挥各部门、沿海各省（区、市）以及专家学者的优势。 三、 项目总体设计 近岸海域污染防治规划的区域范围包括沿海陆域和近岸海域两部分。沿海陆域包括11个沿海省（直辖市、自治区）的所属沿海地级市。近岸海域包括各省（直辖市、自治区）的管辖海域。按照“分区控制，因地制宜；陆海统筹，做好衔接；多方参与，统筹协调；政府主导，明确责任”的原则，基于“分区”开展近岸海域污染防治的思路，在重点流域进行陆海综合规划，使近岸海域污染防治与流域污染控制相协调，强化海岸带生态保护，遏制破坏性海岸带开发利用活动，加强近岸海域环境管理力度。 四、 预期成果 近岸海域污染防治“十二五”规划编制大纲 渤海、黄海、东海、南海四个海区规划编制大纲 渤海、黄海、东海、南海四个海区规划文本（初稿） 近岸海域污染防治“十二五”规划文本（初稿） |